媒体：不仅罚款还要拘留，法律“拴紧”遛狗绳

　　撰文/丛林（媒体人） 编辑/王言虎 校对/付春愔

▲社区居民清理花园里的宠物粪便。新京报记者 郭延冰 摄

　　遛狗不拴绳，将涉嫌违法，轻则罚款，重则拘留。

　　据央视新闻报道，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日正式实施。针对当下社会生活中频发的宠物伤人隐患，新规第八十九条对养犬行为的约束作出规定，对于饲养动物，干扰他人正常生活，或者放任动物恐吓他人的，处警告，拒不改正则面临一千元以下罚款。

　　此外，违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的；或者未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，视情节轻重，将被处以警告、十日以下拘留、一千元以下罚款。

　　过去，养犬往往被认为是私事，外人无权干涉，遛狗栓不拴绳、是否清理粪便，多归结于狗主人的素质问题。对于不文明养犬行为，则依靠地方性法规约束，而犬只管理涉及部门虽多却无明确主管部门，由此引发的矛盾纠纷难以得到有效解决。随着新规施行，这一局面有望得到彻底改变。

　　对于最为普遍的“遛狗不拴绳”等违规行为，新修订的治安管理处罚法从国家法律层面，不仅明确了公安机关的查处职责，更明确了处罚范围和标准，让执法更加有章可循。而对于广大养宠人来说，文明养犬，将不再只是道德倡导，而是必须履行的法律义务。

　　近年来，国内家养宠物犬数量持续攀升，根据《2025中国宠物产业白皮书》，2024年中国城镇宠物（犬猫）数量已达1.2亿只。与此同时，违规饲养烈性犬、犬只伤人事件时有发生，多次引发社会舆论广泛关注，甚至引发养宠与非养宠人群之间的对立。

　　因此，对养宠行为予以规范，十分必要。从社会层面而言，将不文明养犬行为，上升至治安管理层面进行规制，不仅有助于文明养犬行为的养成，厘清权利义务边界，对于解决涉犬矛盾、维护城市公共秩序，更具有重要意义。

　　具体来看，不文明养犬的违法成本将显著提升。相较于以前“警告和五百元以下的罚款”的轻微处罚，新规的处罚范围和力度大幅提升，从警告、罚款再到拘留，形成了阶梯式处罚体系。

　　这意味着违规养犬不只是民事纠纷，也不再只是赔钱了事，涉事人可能面临来自“行政处罚+民事赔偿”的双重追责，这无疑将对违规养犬行为形成强有力的约束。

　　值得注意的是，此次新规还将出售、饲养烈性犬等危险动物纳入规制范围。这一规定将有助于从源头治理层面打击非法售卖危险动物行为，减少流入社会的烈性犬数量，提升公共空间安全性。

　　法律“拴紧”遛狗的绳，不仅是对养犬人行为的规范，更是对社会公共安全和文明养犬风尚的有力维护。可以预见，未来随着新规的施行，城市街头“牵绳遛狗”将成为养犬人的行为自觉，人与宠物乃至人与人之间的相处有望更加和谐。

责任编辑：刘德宾