多家俄媒报道称,俄罗斯国防部副部长亚历山大·福明上将即将于近期辞职,工业和贸易部第一副部长瓦西里·奥斯马科夫将接替福明的职务,正式的人事变动命令已经起草完毕,只待福明正式递交辞呈,以及普京签字确认任命。
【俄罗斯国防部副部长亚历山大·福明将于近期辞职】
在福明辞职走人后,俄国防部现在的10名副部长中,除了以总参谋长身份兼任第一副部长的格拉西莫夫,便只剩下主管作战训练等事务的叶夫库罗夫、主管军政工作的戈列米金与主管武器研发等工作的克里沃鲁奇科3人,是在去年开始国防部大换血之前就担任副部长的。
而奥斯马科夫也将成为国防部大换血以来,第5位从非军事部门调入的副部长。
其实,早在9月的时候,就有传言称,奥斯马科夫会被调入国防部,只是当时没有确定他会替换哪位绍伊古时代就担任副部长的老将。
普京最终选择用奥斯马科夫换福明,应该是考虑到了国防部的工作需求变化。
【这次的人事调整反映出了俄国防部的任务需求变化】
福明是先在军队服役多年,然后进入俄罗斯国防出口公司、军事技术合作局等部门一步步爬到国防部副部长位置上的,他在担任副部长期间主要负责对外军事技术交流,尤其是武器装备出口工作。
可自俄乌冲突爆发以来,俄罗斯的军工生产就转向了优先确保前线供应上面,对外的武器装备供应大幅减少,很多外贸订单延期或被取消,福明多年工作经验能够发挥的作用越发有限。
在俄乌和谈陷入僵局,美国威胁要向乌克兰提供“战斧”导弹等武器装备后,普京政府又基本确定,俄乌冲突还将延续一定时间。因此俄政府在最新制定的未来3年预算计划中,国防开支依旧占比极高。
再加上,俄军在俄乌冲突中损失不小,即便未来冲突结束,俄军工部门仍旧要将大部分产量留给俄军,尽快补齐战争中的消耗,俄政府应该已经作出了,很长时间内军工生产的重点都是满足内需,对外交流相对有限的判断。
这就使得福明处境越发尴尬。
【俄罗斯军工产能全被用于满足内部需求,对外军事技术交流有限】
反观奥斯马科夫,他在过去至少20年时间里一直在工业和贸易部工作,在去年的人事大调整中,他一度有望出任工业和贸易部部长,只是普京有意提拔自己的心腹阿里汉诺夫,奥斯马科夫才没能更进一步。
普京现在让奥斯马科夫进入到国防部系统,无疑是要发挥他熟悉俄罗斯各工业部门的情况,且与相关部门人士关系密切的优势,加强国防部与工业部门的协调合作,推动国防生产,满足眼下最迫切的需求。
普京此前也明确了,希望俄罗斯军工产业的发展,能够带动民用工业体系的发展,争取在未来建立起一套更强大的工业体系。
而且,工业和贸易部的任职经历,使得奥斯马科夫同样有对外贸易经验,可以胜任军工出口相关的工作。
奥斯马科夫从工业和贸易部第一副部长转任国防部副部长,看似是一次降职,但在事实上,这一调动已经证明了普京对于奥斯马科夫能力的一种认可,若是奥斯马科夫能够在国防部干出成绩,那么普京自然会给他更多机会。
【现在42岁的奥斯马科夫长期在工业和贸易部任职】
除了强化国防部与工业部门协调,普京用奥斯马科夫换下福明,也是对于国防部内势力的再平衡。
在去年的大换血中,普京主要是清除了国防部内的绍伊古派系,但没有对军方力量进行大幅度的削弱,算上尚未辞职的福明,俄国防部目前有5位副部长出身军队系统,这不符合普京强化国防部内技术文官力量的改组规划。
现在用奥斯马科夫换下福明,再加上格拉西莫夫没有多少精力参与国防部日常,军方对于国防部事务的直接影响力将被削弱,这也是普京在战争之中限制军方势力快速膨胀,保持文官对军方制衡的一种手段。
同时,普京不希望出现大部分技术文官都是国防部长嫡系的情况,所以在同意别洛乌索夫将戈尔宁、萨维利耶夫这两位心腹调入国防部之余,普京也在向国防部内掺沙子。
【普京不希望国防部都是别洛乌索夫的人】
奥斯马科夫虽然是经济部门出身的技术官僚,但从任职经历来看,他与别洛乌索夫没太多交集,而是长期担任了现任第一副总理曼图罗夫的副手。
除此之外,普京还将2名心腹——原总统办公室第一副主任弗拉德科夫和自己的亲侄女齐维列娃任命为国防部副部长,确保了对国防部内情况的监控。
综合来看,普京的手下留情,以及福明的体面离去,标志着俄国防部“绍伊古时代”的尾声彻底落下。
在战争长期化的阴影下,普京正以冷峻的现实主义逻辑重塑国防体系——削减对外军贸的旧职能,强化内部军工生产的核心能力,并在人事布局上精心制衡,防止任何一方势力过度坐大。